BOZZA<\/p>\n
PROTOCOLLO D\u2019INTESA TRA MINISTERO DEI TRASPORTI E ALCUNE ASSOCIAZIONI DEL SETTORE TAXI E NOLEGGIO CON CONDUCENTE<\/p>\n
Oggetto: principi di revisione del settore degli autoservizi pubblici non di linea<\/p>\n
PREMESSO CHE:<\/p>\n
1. La legge 4 agosto 2017, n. 124 all\u2019articolo 1, commi 179-182 delega il Governo ad adottare, entro un anno dall\u2019entrata in vigore della stessa legge, un decreto legislativo per la revisione della disciplina in materia di autoservizi pubblici non di linea, definendo principi e criteri direttivi, nonch\u00e9 le procedure per l\u2019adozione delle norme delegate;
\n2. La procedura sancita dalla citata legge n. 124\/2017 prevede che il decreto legislativo sia emanato su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e del Ministro dello sviluppo economico, previo parere della Conferenza unificata, sentiti le associazioni di categoria comparativamente pi\u00f9 rappresentative a livello nazionale e il Consiglio nazionale dei consumatori e degli utenti;
\n3. Nel mese di febbraio 2017 \u00e8 stato attivato un tavolo di lavoro presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, cui hanno preso parte le entit\u00e0 associative pi\u00f9 rappresentative del settore del noleggio con conducente (d\u2019ora in avanti: NCC) e taxi;
\n4. A seguito delle numerose riunioni tenutesi con le associazioni del settore NCC e taxi, delle elaborazioni di documenti da parte delle associazioni e del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti (d\u2019ora in avanti: Ministero), il Ministero e le Associazioni di settore firmatarie del presente protocollo concordano sulla opportunit\u00e0 di individuare un nucleo di princ\u00ecpi da porre a base della revisione dell\u2019assetto normativo del settore;<\/p>\n
TUTTO CIO\u2019 PREMESSO E CONSIDERATO
\nIl Ministero e le Associazioni firmatarie convengono, con il presente protocollo d\u2019intesa, che i contenuti cui dovr\u00e0 conformarsi l\u2019emanando decreto legislativo debbano essere coerenti con i sottoelencati principi.<\/p>\n
1) Il servizio taxi e il servizio di noleggio con conducente (d\u2019ora in avanti: NCC) di cui alla legge 21\/1992 costituiscono servizi pubblici non di linea. Le licenze per l\u2019esercizio del servizio taxi e le autorizzazioni per il servizio NCC sono contingentate.
\n2) Gli autoservizi pubblici non di linea costituiscono parte integrante del complesso dei servizi pubblici di natura locale e le autorit\u00e0 pubbliche dovranno preliminarmente considerare nell\u2019ambito delle proprie scelte di programmazione la possibilit\u00e0 di stipulare contratti di servizio con i titolari di licenza taxi o di autorizzazione NCC presenti sul territorio, per il soddisfacimento delle esigenze di mobilit\u00e0 per aree o segmenti di utenza la cui domanda di trasporto non possa essere gestita efficacemente, sotto il profilo dell\u2019economicit\u00e0, con i servizi \u201cordinari\u201d di trasporto pubblico locale.
\n3) I taxi svolgono servizio di piazza e con tariffe amministrate; i servizi NCC si rivolgono all’utenza specifica, non possono svolgere servizio di piazza ed applicano un prezzo non costituente tariffa amministrata.
\n4) La forma giuridica e i princ\u00ecpi sulla cumulabilit\u00e0 dovranno essere analoghi a quelli previsti dall\u2019assetto normativo vigente.
\n5) Per i servizi NCC il bacino territoriale di attivit\u00e0 \u00e8 quello regionale, salvo che la Regione non individui bacini territoriali sub-regionali, ad esempio inter-comunali o corrispondenti al perimetro delle Citt\u00e0 Metropolitane. Per i servizi taxi il bacino di utenza \u00e8 normalmente quello comunale, salvo accordi tra Comuni per individuare bacini diversi e pi\u00f9 ampi.
\n6) Il numero di licenze \u00e8 determinato dai Comuni sulla base della programmazione e dei criteri emanati dalla Regione, sentita l\u2019Autorit\u00e0 di regolazione dei trasporti; il numero di autorizzazioni \u00e8 determinato dalla Regione, sentita l\u2019Autorit\u00e0 di regolazione dei trasporti. Il rilascio di licenze e autorizzazioni \u00e8 a cura dei Comuni.
\n7) Ai veicoli adibiti a servizi NCC \u00e8 rilasciata una targa professionale su base regionale .
\n8) Gli NCC hanno obbligo di rientro alla rimessa -situata nel bacino territoriale di attivit\u00e0- alla fine dell\u2019ultimo servizio programmato nella giornata. La possibilit\u00e0 di consentire eventuali ulteriori prenotazioni oltre quelle gi\u00e0 pervenute prima del primo servizio del giorno \u00e8 subordinata a vincoli (ad esempio adeguato anticipo temporale della prenotazione) che consentano di mantenere nettamente distinti i due tipi di servizi.
\n9) Agli autoservizi pubblici non di linea si applicano dispositivi di controllo idonei a registrare i \u201ctempi e movimenti\u201d eseguiti, secondo specifiche tecniche che saranno previste, se del caso, con normativa secondaria finalizzati ad agevolare il controllo sul corretto svolgimento dell\u2019attivit\u00e0
\n10) Presso il CED del MIT \u00e8 istituito un registro o elenco pubblico nazionale delle imprese titolari di licenza o di autorizzazione, secondo specifiche che saranno previste, se del caso, con normativa secondaria.
\n11) Atteso che l\u2019adesione, da parte di operatori NCC e taxi, a pi\u00f9 di una piattaforma tecnologica di intermediazione tra domanda e offerta di autoservizi pubblici non di linea (che sia o meno costituita o gestita a cura degli operatori), non viola il divieto di concorrenza sancito all\u2019articolo 2301 del Codice civile, non si applicano vincoli agli operatori NCC e taxi in ordine alla possibilit\u00e0 di aderire a pi\u00f9 di una delle predette piattaforme.
\n12) Le piattaforme tecnologiche che intermediano tra domanda e offerta di autoservizi pubblici non di linea e cio\u00e8 tra passeggeri e soggetti titolari di licenza taxi o di autorizzazione ncc, sono soggette alle seguenti prescrizioni:
\na. sono iscritte, a titolo oneroso, in un registro nazionale c\/o l\u2019Autorit\u00e0 di regolazione dei trasporti. La predetta Autorit\u00e0 \u00e8 inoltre preposta a definire e irrogare le sanzioni in caso di infrazioni, da parte dei gestori delle piattaforme, alle disposizioni che le disciplinano;
\nb. il gestore della piattaforma pu\u00f2 legittimamente esercitare l\u2019attivit\u00e0 di intermediazione a condizione che la piattaforma I) sia iscritta al registro nazionale; II) abbia sede legale e domicilio fiscale nell\u2019ambito dell\u2019Unione europea, fermo restando il pagamento delle tasse in Italia per i servizi ivi prestati; III) abbia un rappresentante fiscale in Italia; IV) organizzi le proprie attivit\u00e0 in modo da garantire il rispetto della vigente normativa di settore da parte dei vettori aderenti (prevedendo una corresponsabilit\u00e0 per le violazioni commesse dal vettore in relazione a prenotazioni intermediate dalla stessa piattaforma); V) definisca e renda noto all\u2019utente, in modo chiaro e trasparente, il valore dell\u2019intermediazione differenziandolo da quello del servizio di trasporto. Compatibilmente con le risorse pubbliche disponibili e purch\u00e9 in modo compatibile con la normativa e l\u2019acquis comunitario in materia di concorrenza, possono essere erogati incentivi alla costituzione di piattaforme tecnologiche istituite e gestite a cura degli operatori, per le quali in ogni caso l\u2019iscrizione al registro sar\u00e0 a titolo gratuito.
\n13) Non \u00e8 consentita l’attivit\u00e0 di intermediazione, anche tramite piattaforme informatiche, tra passeggeri e soggetti che non siano titolari di licenza o di autorizzazione di cui alla legge n. 21 del 1992, quando il contratto di trasporto che viene in essere prevede un corrispettivo intendendosi per tale il compenso per la prestazione svolta dal trasportatore, salvo il rimborso spese.
\n14) E\u2019 necessario un periodo -di durata massima di 24 mesi- di moratoria del rilascio di autorizzazioni e licenze, per consentire agli Enti preposti di effettuare una ricognizione sulla congruit\u00e0 e sulla distribuzione territoriale di autorizzazioni e licenze, procedendo se del caso ad un riequilibrio che tenga conto dell\u2019 effettivo ambito di svolgimento del servizio da parte dei singoli operatori, cui potr\u00e0 essere attribuito titolo preferenziale per i nuovi bandi, nel rispetto di stringenti regole in termini di verifica dei requisiti di regolarit\u00e0 fiscale e contributiva dell\u2019attivit\u00e0 svolta al 31.12.2016
\n15) Il Ministero si impegna a conformare, per quanto compatibile con la normativa primaria in vigore, il testo del decreto interministeriale ai principi di cui al presente protocollo con particolare riferimento a quanto previsto in materia di piattaforme di intermediazione.<\/p>\n
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